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【#TTV最新快訊】演媽祖涉嫌置入性行銷 陳亭妃：我不是客串是演出
#w編：原來是這樣！！！！
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陳亭妃近日於戲劇中，扮演「媽祖」一角，遭外界質疑，是否涉嫌置入性行銷，陳亭妃表示，自己並不是客串角色，而是正式演出，在劇本中確實有此角色，陳亭妃在開鏡前已向國家通訊傳播委員會（NCC）確認過，是否符合規範，與盧秀燕市長情形是不同的，盼停止過多的政治話。
#陳亭妃 #媽祖 #國家通訊傳播委員會
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作為臨演演別人可以 巧遇立委或市長本人不行
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政治人物亂入電視劇屢屢引發觸法爭議。民進黨立委陳亭妃近日又在民視戲劇「新台灣奇案」，扮演「媽祖」角色，這已經是陳第二次參與民視節目演出。對於是否違反置入行銷規範，陳亭妃今（16）日表示，參與戲劇演出前，已發文向NCC確認。於劇中正式飾演「媽祖」的角色，只要有在播送前後揭露訊息，即符合「廣電法」等法律之規定。
民視戲劇「新台灣奇案」第二單元「思想起」，以台南大天后宮為起點，講素媽祖故事。節目找來台南立委陳亭妃扮演媽祖，劇照也於今日曝光。
今天，虹安很榮幸應邀出席由Google主辦的「台灣數位內容調控座談會」，與在場的產官學各方先進討論與交流意見。希望透過社會各界的合作，打造兼顧多元創新競爭並保障使用者資安與隱私的線上網路空間。
🧑💻網路發展方興未艾，如何治理是一大挑戰
今天的座談會現場出席者，還有NCC陳耀祥主委與台北大學法律系黃銘輝副教授。
大家都同意，網際網路發展三十年，固然帶來了便利，但也伴隨了一些負面效應；陳主委說，因應社會背景現況，日前新立的《數位通訊傳播法》草案，將規範網路平台的責任、線上數位內容責任歸屬、如何執法與相關權利救濟等三大方向。黃銘輝副教授則主張，所謂的「最低要求」（例如兒童色情相關內容）並不一定要列入《數位通訊傳播法》中，因為其他法規已規範；並提醒政府介入不一定是現有問題的最佳解方，有時開放市場競爭即能自行解決。政府的角色，則是要確保市場公平競爭，與資訊透明開放。
❗️治理線上數位內容立意良善，但要留意言論自由界線被公權力侵犯
近期全球學界一直在爭論，臉書、推特、Google等科技公司應被視為「平台」（Platform）或「媒體」（Publisher）？前者主張他們只提供用戶所發布的內容，不應為使用者的言論立場負責；後者則是認為他們介入操縱用戶看到的內容，並非中立平台，應為負面社會現象負責。
其實兩方各有道理，虹安也還在思考，是否有在兩者間取得平衡的可能。
雖然目前我國對於網路內容管控並無專法，不過也並非無法可管，法源依據散落在各處，據統計，約有20多部法規針對不實、猥褻、霸凌、仇恨、歧視言論進行管制。所以即使尚無專法，對於明顯不法的負面言論依舊有法源可以處置，故並不用擔心有立法真空之虞。
而《數位通訊傳播法》草案雖立意良善，但虹安要再次重申，#言論自由十分可貴，是 #民主國家的根基，所以立法過程必須謹慎，不宜倉促通過，主責的NCC與未來成立的數位發展部應妥善與各界溝通，以解除社會疑慮。我也主張「網路中立性」原則應當入法，才得以進一步保障台灣所有的網路使用者，不會受到差別待遇。長程來說，則是應在十二年基本國教中，加重資訊與媒體識讀課程比重，讓國民從小就培育搜尋和辨別資訊真偽的能力，才是根本解決之道。
至於新法中，有關科技公司數位平台內容的治理方式，我認為可透過鼓勵公司內部成立自律委員會、外部與NGO組織合作訂定審核與申訴原則等手段；如此一來，不但可讓平台業者自律，又能避免公權力直接介入內容審查。
相信在社會各界共同努力下，不管是現在或是未來，台灣都會是科技發展與數位內容的中樞，透過網路的無遠弗屆，吸引多元文化人才成就自己的夢想👏👏
自從紓困案開始慢慢釋出後，我的服務處排隊要諮詢紓困的電話、人龍，可能比前陣子排口罩還要多，大家都很關心。對於嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興預算案，各部會有很多的紓困方案，但同時也收到民眾反映、向辦公室陳情，「太多太複雜、資訊不流通、不夠快、不夠明確、電話忙線，或是地方說還沒有正式明確的規定」等。
我認為除了中央和地方兩邊的訊息要對得上、資料要一致之外，我們還需要便捷、有效率、足夠親切的線上資源來協助民眾。
【單一窗口】
盡量讓民眾一個窗口就能解決所有疑惑，朝整合跨部會的單一諮詢窗口。
【增加網站便利性】
衛福部 1957 福利諮詢的網頁，有提供包括社會保險、勞工相關、各類福利等等多項資訊，但目前並沒有放上這波紓困的資料，這樣其實滿可惜的。
【提供最佳方案建議】
我們看到政府很多部會網站都建置了「防疫、紓困、振興」專區，提供懶人包、Q&A、圖卡等，就是希望讓民眾可以快速從網路上找到自己需要的訊息，這部分當然要肯定政府的努力。但我們從使用者的角度出發，希望可以找到符合自身需求的「最佳方案」。是不是可以嘗試建置「微型的一條龍服務」，幫民眾整合他們需要的方案、提供解答，就像電信門市幫你算最優惠的方案一樣，協助民眾判斷跨部會、多方案的申請，對他們最有利的選擇。
疫情除了經濟需要紓困，我們的心靈也需要紓困。
台灣經歷過很多災難，也有很多救災經驗，不過這次的武漢肺炎與過去的災難型態有點不一樣。地震、森林大火，我們稱為「天災」，恐攻、重大刑案等，我們稱做「人為災難」。
而有種災難叫做「 生物災難 」(biological disaster)。
生物災難特性是持續的時間長、影響久，也不知道什麼時候開始與結束，好像看不到終點，因此越來越焦慮。當我們在救援時，災難也還在持續發生，災難會給社會巨大的損失、破壞原本的運作，對人的身心靈產生重大負面影響。且生物災難是慢性的，涵蓋的層面更大，而台灣過去的確只有面對 SARS 的經驗。
【心理急救】
經歷過921、八八風災的臺灣，都曾讓「災難精神醫學」這個議題被拿出來討論。但無論921或是重大風災，都與這次我們所面對「不知何時才會結束」、「一邊救災一邊發生災害」的武漢肺炎，就是我們所謂的「生物災難」不一樣，生物災難沒有明確的結束時間點。
所以我們對於一般災難的治療模式，已累積了相當的經驗，但用在目前的狀況，可能就不一定適合。就我們目前治療的模式，有參考也有要調整的地方。WHO 和美國精神醫學會都強調「心理急救」（Psychological First Aid）的概念，其原則是準備、觀察、傾聽、聯繫。
助人者在受到訓練後，就得對（災害）受難者提供實質的幫助，而不是直接的治療。這個協助是什麼？不外乎有資訊給予（現在狀況如何？我們安全嗎？你的家屬的狀況？）、陪伴支持（傾聽需求或鼓勵）、資源連結（針對需求提供實質協助，例如：金錢紓困、生活需求），重點在於：藉由即時的伸出援手來緩解焦慮。
【脆弱群體辨識】
我們要辨識在災難下，暴露程度不同的「受災族群」，包括患者、被隔離者、防疫人員、其親友與接觸訊息疲轟炸者。另外，本身有精神疾病、曾經有創傷、受虐等經驗、自己或家人有成癮問題、社經地位不利等族群，更容易受到影響。因此，助人者如何具備「敏感度」，將資源的分配，優先投放給這些群體，並給予特別的關懷，這是在資源有限的情況下，應該先聚焦的地方。
舉例來說，對這次執行敦睦艦隊任務的海軍官兵、或是第一線醫事人員、空服人員，一些遭受創傷性打擊的案例，需要給予主動的關懷、有效鼓勵和支持。特別需要注意，他們有可能被獵巫、排擠或被歧視。
越戰催生了美國對創傷後壓力症候群（PTSD），希望政府可以派遣專業人力處理，結合衛福部和民間的資源，主動提供各類復原所需的支持，包括個人諮商、支持性團體等，應該要開始準備。比如可使用社區的組織與能量，像是社區的頭人、社區的活動、講座座談會，減少社會的驚惶，和群體間的排擠拉扯。想辦法讓每一個人能夠主動關心、聯繫、提供資源，甚至生意方面的支持。希望短期之內提供心理急救；中期則使其能不受歧視地回到崗位上與恢復正常生活。當社區發現有確診病患或疑似案例，大家總不免開始標記甚至是污名畫當事人，造成人與人之間的疏離，也讓對於當事人是二度傷害。因此希望我們可以有所作為，來建立韌性的社區。
【假消息傷害心理健康】
另外， 就NCC所提供的數據，截至 4 月 20 日的統計資料，「於指揮中心通知廣電媒體澄清錯假訊息並說明改正作法，協助轉請廣電媒體回應、加強自律」這項業務總次數目前是「1 次」，看起來台灣都沒有什麼假訊息，但真的是這樣嗎？
目前訊息的傳播不僅只有有電視媒體，「自媒體」是另一大宗。比如： LINE、臉書、youtube、Google、PTT 等社群平台，未來期望對於自媒體、傳統的媒體都盡可能減少假訊息的傳遞狀況。目前社會人心惶惶，我希望假訊息，不要成為社區心理健康的「防疫破口」！
【自主健康管理的醫療工作者給薪疑義】
日前接獲陳情，中央流行疫情指揮中心在 2 月 26 日發函，主旨寫道「符合自主健康管理條件之工作人員，暫勿前往機關上班」，這些人員包括：「申請赴港澳獲准者」、「通報個案但已檢驗陰性且符合解隔離條件者」、「社區監測通報採檢個案」、「自國際旅遊疫情建議等級第一級及第二級國家返國者」。但是，因為在這期間出國，而返國後需要隔離採檢，尊重這份公文沒有去機構上班的人，雇主認定不屬於他們的責任，因此不給付薪資。但在 3 月 19 日，衛福部說 26 日公文中的「暫勿」文字，只是「建議」，因此人員在管理期間適用的假別和薪資，應該由院所自訂請假規範。
在這段期間因為遵守 2 月 26 日指揮中心公文的「暫勿」規定而沒有去上班的醫療工作人員，因為 3 月 19 日的公文認定為「建議」，這些受影響的醫療工作人員，他們的假別算是事假、病假、還是防疫隔離假？導致他在這段期間因自主健康管理所請的假，有的並沒有被給付薪資。一樣是配合政府政策，正常工作的醫事人員，可以有機會得到相關的獎勵，但自主健康管理，依規定沒有入院上班的人員，卻被變相扣薪，我主張應該讓這類醫事人員能回復權益，讓乖乖遵守規定的醫療人員不要被變相懲罰。蘇貞昌院長也對此表示肯定，團隊也會持續關注。
在此謝謝為疫情拼命努力的所有單位人員，也向受疫情影響的民眾們，說聲辛苦了。或許沒辦法一次到位，但我們會持續努力、持續發聲，持續修正與服務，一起迎接更好的明天。
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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各節重點：
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【臺灣焦點】
00:19 花式滑冰賽主辦權風波
01:30 國安局私菸案爭議
03:15 NCC再度開罰中天新聞
04:21 板橋高中制服解禁風波
【國際關注】
05:21 中國發表《中國國防白皮書》
06:20 中國泳將孫楊的禁藥爭議
08:00 英國川普強森就任新首相
09:05 日本參議院大選
【溫馨新聞】
09:51 反對馬賽克大獲全勝
【七七公告】
10:46 志祺七七即將超進化？
【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧、羊羊
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
🔶滑冰主辦權風波
→ 台主辦權遭取消 國際冰總稱中華冰協建議改賽地：https://bit.ly/2ZkGwcW
→ 我滑冰協會同意放棄亞洲滑冰經典賽：https://bit.ly/2STCWnQ
→ 滑冰賽主辦權陷「羅生門」，中華冰協：香港極力爭取、我方承受「隱形壓力」：https://bit.ly/2ZgFG0U
→ ISU Statement - Challenger Series event in Asia：https://bit.ly/2Z7k6vL
🔶國安局私菸案
→ 不再稱「超買」總統府改稱「違法私菸案」：https://bit.ly/312ssVN
→ 私菸案北檢29日起大規模約談 特殊人士將秘密偵訊：https://bit.ly/2LNL1cL
→ 蔡英文私菸一度說超買 黃國昌：不知誰給的餿主意：https://bit.ly/2SSF0wb
→ 華航涉私菸案 林佳龍：2014年是轉折：https://bit.ly/2Mrl4iI
→ 私菸案 蔡英文首度向人民致歉：坦承「超買」引發質疑：https://bit.ly/2GwbPdt
🔶NCC再開罰
→ 中天新聞台違反衛廣法 NCC裁處160萬：https://bit.ly/2YrpJU9
→ 未設獨立審查人 NCC再罰中天50萬／5年前換照時承諾設置 至今未履行 一個月內未改善得按次罰：https://bit.ly/2YrgNOz
🔶板中男裙
→ 板中取消服儀性別規範 校長：尊重多元價值：https://bit.ly/2ym7rJt
→ 反對板中開放男生穿裙 民間團體赴教育部抗議：https://bit.ly/2YwYrf3
→ 家長團體反對板中「男生穿裙」 怒衝教育部「袒胸」抗議：https://bit.ly/2ZfLNCu
→ 開放穿男裙惹議 板橋高中：尊重社會多元聲音：https://bit.ly/331Hpcs
🔶中國國防白皮書記者會
→ 中國國防部：港府若有需要 解放軍隨時出動：https://bit.ly/2M82M5T
→ 【中國2019年國防白皮書】中國宣示永不稱霸、擴張 稱反分裂鬥爭局勢嚴峻：https://bit.ly/2yoMgXi
→ 中國國防白皮書罕見高調示警美台：若分裂不惜一戰：https://bbc.in/2GBbZAh
→ 中共國防部發言人 搞台獨Ｏ路一條：https://bit.ly/2Yye1eK
→ 中國國防部嗆""搞台獨就是Ｏ路一條!"" 2019白皮書對台警告意味濃：https://bit.ly/2K3rSlh
🔶孫楊禁藥
→ 孫楊世錦賽領獎風波：未完的藥檢事件與難辨的道德對立：https://bbc.in/2MoKz4b
→ 又有選手拒絕合照 中國泳將孫楊怒嗆輸家：https://bit.ly/2ymQEWL
→ 禁藥疑雲英選手拒合照 孫楊火大嗆聲：https://bit.ly/314jZ4E
→ Duncan Scott refuses podium with Sun Yang - ‘You loser, I’m a Winner’：https://bit.ly/2Yvyn4f
🔶英國新首相強森
→ 英國新首相約翰遜擺出破釜沉舟姿態 推出全面「脫歐」內閣：https://bbc.in/2K1tifZ
→ 醜聞也打不倒，強森如何成為英國新首相？：https://bit.ly/331HZqE
→ 首相鮑里斯：「脫歐戰將」登大位，英國脫歐100日倒數的賭博交接：https://bit.ly/2ZlCjWg
→ 新首相強森謁見女王 場外大規模抗議：https://bit.ly/2SW5kFS
🔶日本參院大選
→ 日參院大選執政聯盟席次過半 安倍：選民選擇政治安定：https://bit.ly/2LLgqws
→ 日本「參院選」結果：自民黨維持獨強，但修憲氣勢減弱：https://bit.ly/2SNygjj
🔶阿宅的力量
→ 阿宅的力量！日議員主張「H動漫無碼」 53萬高票當選：https://bit.ly/2Yk3XSe
→ 倡H動漫全部無碼 日本另類參議員獲53萬票當選：https://bit.ly/2LP2d1w
→ 私の戦闘力は53万：https://bit.ly/2yl5tsO
【 延伸閱讀 】
🔶NCC再開罰
→ 中天以小韓粉做新聞 NCC認定妨害兒少身心罰60萬：https://bit.ly/2Yuy9dm
→ 全裸私刑報導畫面 NCC開罰3家電視台80萬：https://bit.ly/2K38m8d
🔶板中男裙
→ 板中開放男生穿裙引迴響：建中8月起可穿便服入校，包括裙子：https://bit.ly/2W1quWS
🔶英國新首相強森
→ 民粹浪潮玩轉全球 國際關係改頭換貌：https://bit.ly/2LP2CB4
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今(14)日林佳龍立委在交通委員會質詢NCC主委石世豪，有關電信法修正草案牽涉中華電信最後一哩是否面臨業務分離的命運，政府怎麼處理中華電信的固網網路？石世豪表示，希望採「業務功能分離」，打算將來強制中華電信讓出現在獨佔的固網網路讓競爭者共享。
石世豪表示，甲案就是維持原案，採市場主導者（中華電信）的「功能性分離」，乙案是市場主導者要提供公平的用戶迴路及電路費等價格，也就是自己使用的價格跟競爭對手（台固或速博）使用價格要一致。
林佳龍問石世豪，NCC引進了「業務功能分離」（Functional Separation)，打算將來強制中華電信讓出現在獨佔的固網網路讓競爭者共享，行政院則擔心影響中華電信後續釋股股價，你個人比較支持哪一案？石世豪表示，甲案可行度比較高。林佳龍稱石世豪是務實主義者。
林佳龍表示，就ＮＣＣ的報告中完全未提及既有無線電視電台無條件換照使用頻率？並沒有說明如何創造新的競爭秩序，吸引新進業者，為電視市場引進活水，資金的投入創造更大的質量服務。
石世豪表示，這部分還在研議當中。現在的廣播電視法規範下，讓無線電視可以從事的事業比較有限，對頻率使用彈性不大，在數位匯流下將有彈性業務規劃空間，營運模式也會比較容易建立。
林佳龍指出，第二梯次數位無線電視只開放2張執照的目的何在？石世豪回答，現在規劃採用多梯次釋照，這兩張是第一批釋出，如果再檢討確實有成熟的營運模式，再陸續釋出第二批。林佳龍表示，順序應顛倒，應有最理想的營運模式，再分階段釋出，不然先投資的業者對未來的預期會存在很多風險。石世豪也表示，第二梯次數位無線電視釋照方案，考量釋出新的頻段由業者來申請，原來限制既有業者申請，現在考慮調整既有業者也可以來申請，畢竟無線電視規模有一定限度。這次釋出頻率，由於多數國家多採歐規新的規格，新的發展趨勢在未來釋照會考量。
林佳龍也提到數位廣播政策，他說，新聞局根據當時的政策發了六張，現在只剩下一家，政府必須承擔起政策，怎麼去收尾，怎麼去引導，廣播也是數位匯流的一部分，但NCC的態度比較消極，好像希望它自然消失。石世豪表示，盡量考量業者給他很大的彈性調整空間與時間，調整它的營運計畫比較符合實際可以經營。林佳龍指出，有政策大家才足以依循，舊的政策目標已經改變，政策已改變，政府的投資也不足，造成繼續經營的人遇到問題，政府的角色基於公共利益及政策未來要改面，必須要有更積極的正面做法。
林佳龍也提出，NCC要求「5年內，其系統網路提供數據傳輸下行峰值速率具100Mbps以上之基地臺電波涵蓋範圍應達營業區人口數50%」。所謂「營業區」乃指全國，而現行光六都之人口總數即超過「營業區人口數50%」，因此業者很有可能把1000臺的基地臺多數建置在六都以符合標準，而忽略鄉村寬頻服務的建設。
石世豪回答，經營者面對政府對頻譜拍賣的價值、普及建設義務的政策目標，達成的方法有很多種，若以強制的方式要求會造成頻譜價值的減損，並會造成實際LTEA技術擴建速度的減緩。NCC現在是讓新技術盡快布建，同時要求普及服務義務，盡快開通新服務，在需要普及的地方，再用普及基金的方式去補足。石世豪表示，林佳龍委員的意見，會在NCC相關規範中一定會納入考量。
